数字政府助力“战疫” 全国31省数字政府哪家强?

2020-02-12 20:40:37

永州众智数字经济研究院

来源 | 数据观

2020年，新冠肺炎疫情的爆发，是一次突发性的公共卫生事件，同时也是政府面临的一次应急抗疫能力大考核。疫情防控期间，为满足企业和群众办事需求，全国各级政府通过数字政府的建设，充分发挥"互联网+政务服务"优势，提倡"服务网上办、审核不见面、24小时不打烊"，助力疫情防控数字化“战疫”。

不见面审批，数字政府助力“战疫”

针对疫情，国家卫生健康委发布通知提出，强化政务服务一网通办，以网上办、自助办、掌上办、咨询办实现"不见面审批"，以"远距离、不接触"最大限度隔绝病毒的传播路径。目前，上海、福建、广东、江西、浙江、湖北、四川、贵州等超过一半的省级政务服务部门开展网上办、远程办、指尖办、电话办、邮寄办、预约办政务服务办事倡议。

上海市向广大市民发出倡议书，在疫情防控期间，如有相关办事需求，尽量网上办、掌上办，避免线下办、集中办。

福建省提出六条措施大力推动政务服务"马上办网上办"，发挥该省95%以上政务服务事项网上可办和50%以上事项"一趟不用跑"的线上服务能力。

广东省出台《关于依托"数字政府"一体化在线政务服务平台便利企业群众办事减少跑动的通知》，推进"网上办、指尖办、预约办、就近办"。

江西省充分依托"赣服通"平台为企业和群众提供优质高效服务的十项举措，积极鼓励和引导广大企业和群众通过"赣服通"进行"掌上办"。

浙江省公安机关大力推行"网上办、掌上办"，"浙里办"APP中的"公安专区"为群众提供全天候服务。

贵州省相关政务服务部门发出通知，提倡广大群众通过贵州政务服务网、"云上贵州多彩宝"APP、“数智贵阳”小程序进行"网上办事""手机办事"。

同时，各地政府还利用大数据平台，整合政务服务移动客户端、微信小程序、支付宝等服务，开设疫情防控专题，提供疫情防治相关的公共服务。

湖北"鄂汇办"客户端开设疫情专区，提供医疗救治信息、疫情相关线上办事、患者同程查询等服务。

天津"津心办"上线疫情防控服务专区与确诊患者同行程查询功能，同时推出英文栏目，为驻津外国机构、企业和外籍人员等及时提供疫情防控信息服务。

山东省"政务服务一网通办"总门户全面上线各类便民利民防疫服务，已形成覆盖省、市、县、乡、村五级的信息传达、政策传导、决策支持、监督管理等工作网络。

广东利用“粤省事”政务微信小程序可为公众提供在线"入粤登记"、"个人健康申报"等自助服务。

四川推出"群防快线"疫情防控平台，可实现个人疫情防控信息自主申报、在线自测问诊、可疑疫情线索上报、权威信息发布、违反防控规定行为举报等功能。

浙江"浙里办"正式上线新型肺炎防控公共服务管理平台，集成疫情主动申报和疫情线索提供、居家医学观察服务与管理、网上智能问诊与人工服务等公共服务内容。

除了以综合城市服务输出的政务服务APP、小程序在行动，还有福建的福州"e防控"、深圳的"深i您"、广州的"穗康"、安徽宿州的"皖事通·迅宿办"等城市相继推出"口罩预约系统"、"自主信息申报"及"医疗物资捐助"以及等服务，纷纷成为当地疫情防控的"爆款"小程序。

可以看到，全国各地通过数字政府系统的建设，连通医疗、交通、公安、社区、城市管理、政务服务等各城市职能部门，让全国各地"防疫"全面数字化、在线化，大大提高了防疫效率和效果。

更快、更好、更省，全国31省数字政府哪家强?

党的十九届四中全会指出，要创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。十九大以来，全国各地纷纷加大工作力度，加快推进数字政府建设进程。全国各地政府发布了推进数字政府的相关规划和实施方案，形成了不同的数字政府建设模式与特色。

北京、上海打出"一网通办"的口号，浙江提出"最多跑一次"，广东推广的"一门式一网式政府服务"，贵州打造"云上贵州"，江苏涌现"不见面审批"，福建实施数字福建提供强有力的信息化引领和支撑，湖北提出数字化转型促进高质量发展，安徽喊出"数字江淮"培育发展"新动能"，广西提出数字政务一体化打造高效协同的数字政府……

在落实数字政府战略规划的过程中，部分省份已经初步形成了具有地方特色的数字政府发展模式，如以机构改革为突破口打造集约整体型政府的广东模式、以数字化转型为牵引打造精准治理型政府的浙江模式、以政务服务为突破口打造高效服务型政府的上海模式等等。

随着各地方、部门积极探索政府数字化转型，在创新政府治理和服务模式、提升行政管理和服务效率，提高政府公信力和执行力等方面发挥的作用越来越明显。

据中商产业研究院发布的《2019年全国31省市数字政务指数榜单》显示：2019年广东数字政务指数排名保持榜首位置。广东省从体制机制入手，全面谋划数字政府建设。以"粤省事"为代表的全省级数字政务体系建设，有效支持了广东数字政务的高水平发展。

排在广东之后的依次是北京、山东和浙江，与去年相比排名保持不变。这三省的数字政务起步都比较早，政府长期重视数字政务的投入和建设。北京的"一证通""北京通"、山东的"爱山东""山东通"以及浙江的"浙里办"等，都是当地政府近年推进的重点战略项目，为中国政务数字化转型提供了前沿实践的样本。

未来的数字政府是什么样?

数字政府这个概念起源于2009年1月17日，时任美国总统奥巴马签署了首份总统备忘案《透明和开放的政府》。120天后，一个叫做Data.gov的网站正式上线发布，作为美国政府开放数据的门户，提供数据、工具、进行研究的材料用于开发网络及移动应用、设计数据模型等。

其实，奥巴马当时所说的"数字政府"，仅仅只是"网上政府"，相当于"数字政府1.0"。

阿里云智能数字政府事业部总裁许诗军表示，以政务服务为例，数字政府1.0是把线下的政务办事窗口搬到网站和手机上，是互联网和政务在物理层面的连接。未来5年是以数据化运营为核心的数字政府2.0，通过系统打通和数据协同，形成整个政务流程的再造。数字政府2.0远比数字政府1.0要强大。

IDC根据2020年全球政府行业数字化转型十大预测，发布了中国版的趋势分析，具体内容包括：AI应用的问责机制、数字化转型平台应用、区块链赋能的身份管理、信息安全、5G应用、创新组织管理技术、个人信息自治、激增的政务应用程序、限制性情报政策、行政审批自动化。

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