树新风强能力！新一届濮阳市委站高谋远掀起能力作风建设大风暴

2022-03-23 08:19:52濮阳日报

思想，是先导、是引领、是力量。

能力，是基础、是前提、是支撑。

作风，是旗帜、是保障、是形象。

春日的濮阳大地，奋进攻坚步履铿锵，干事创业激情迸发。在现场，项目建设如潮涌动、战意正酣，折射出蓄势待发的强劲势能;在手机客户端，证件办理等公共服务事项一应俱全、操作简单明了，政务服务效能充分释放……综观一组组可观可感的数据、一项项可圈可点的工作、一件件可喜可贺的大事，实践证明，困难困难，走出去就不难;干部干部，干起来就有路。只要理念再更新、能力再提升、作风再优化，濮阳高质量发展必将再迎大跃升。

面对当前难得的战略窗口期、政策黄金期、发展机遇期，新一届市委站高谋远，掀起了一场以“树新风、强能力”为主题的大风暴，旨在以能力作风建设的“一子落”，带来高质量发展的“全盘活”。几个月来，领导小组办公室着眼全局开好头、履职尽责抓落实，行动抓早、载体抓新、查摆抓深、整改抓实，确保有序有力有效、不虚不空不偏。全市各级党员干部从思想上受触动转化为对标上寻主动，体现为破题上见行动，干出“周周红”、拼出“月月红”、确保“全年红”，交出了担当作为的高分答卷，展现了直面问题清醒自觉、鼓足了争先创优的进取精神……如今，能力作风建设如春风拂面清新提气，似甘露洒心催人奋进，形成了实干干实、竞相出彩的好态势。

起步早赢得先发优势

只有抢先一步，才能领跑一路。坚持把准方向，高位推动，在推进中早谋早动，在实干中创新领先，先发优势转化为先成优势日益彰显。

——谋划先一步。市委未雨绸缪、登高望远，先于省委2个月启动能力作风建设，并以市委全会决议予以固化，大力倡树学习研究新风、务实重干新风、争先创优新风，增强决策判断能力、落实执行能力、创新创造能力，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，确保先行一步走在前，步伐稳健踩得准。

——部署先一拍。把准省委决策部署战略意图，市委书记杨青玖牵头谋划推进，高规格成立组织架构，高效能建立配套制度机制。各县区各单位党委(党组)参照成立相应组织。省委部署会议后，对全市能力作风建设进行再动员、再部署、再加压，完善《全市能力作风建设实施方案》，把集中精力抓优“能力作风建设年”活动与长期深入抓实能力作风建设有机结合起来，加强系统集成，做实做细省委“规定动作”，做精做优濮阳“自选动作”，实现了有效衔接、有机融合。

——成效先一筹。与项目建设攻坚年、招商引资突破年一体谋划、同步实施。市级领导干部以身作则，各县区、各单位精心组织，广大党员干部闻令而动，营造了讲学习、强能力、转作风的好氛围，形成了找问题、挖根源、抓整改的好局面，构筑了讲担当、重实干、促发展的好态势。我市先期推进能力作风建设的做法得到省委充分肯定，提交的《濮阳市能力作风建设年活动重点工作任务清单》成为全省“模板”。人民日报、河南日报等多家媒体刊发稿件50余篇，全方位、多角度报道了濮阳能力作风建设成效。

载体新激发源头活水

各级各单位用足用活“大学习、大讨论、大比武、大提升”四大载体，既铸魂又赋能，既传道又授业，既解惑又增信，广大党员干部在真学中促深化、在真信中促消化、在真用中促转化，打开思想“总开关”，奏响高质量发展“最强音”。

——“大学习”，充电补钙、增技赋能。绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。事业要发展，必须全面提升党员干部的能力本领。实施“干部能力提升计划”，大力倡导不赶夜场赶会场，统一确定每周四为干部夜校，明确学习内容，规定学习时长，加快知识更新，跟上时代步伐，目前全市已开展19期干部夜校“大学习”，引导广大党员干部做到脑里有思路、眼中有问题、手上有招数。各县区、市直各单位同时结合业务实际，创新载体方法，如范县围绕重点项目建设、营商环境优化等设立专班研学;台前县坚持“自设课堂、媒体直播、网络培训”三轨并行，实施专项行动计划，大力开展线下能力提升。濮阳县以高质量党建引领全面转型高质量发展为主题，开展为期一天半的封闭讨论;开发区将“学分制”引入夜校管理，设计能力作风建设知识电子题库，实现了以考促学、以考代培。

——“大讨论”，思新求变、议事谋策。解放思想，黄金万两;理念更新，万两黄金。对标高质量发展要求，采取座谈会、辩论赛、大讲堂等形式，在每次干部“夜校”的下一周，结合上周学习内容专题讨论，聚焦跳出学习看学习、跳出濮阳看濮阳等，交流学习心得和思想认识，分享工作体会和实践经验，实施“头脑风暴”，一次次的观念碰撞波澜四起、一场场的问题剖析直击人心，推动理论武装与工作实效双提质。濮阳县围绕“两个层次、三个领域、五个内容”等进行广泛讨论，清丰县、南乐县、示范区实行“大员下沉”。市教育局开展了“青年干部大展示”等原创性特色活动。

——“大比武”，烈火炼金、赛场选马。树活风雨土，人活精气神。有什么样的精气神，就有什么样的工作状态和工作效果。积极探索建立“聚焦内涵比质量、聚焦任务比达标、聚焦效率比排名、聚焦实际比成效”大比武机制，筛选10名领导干部立足岗位实际登台“比武”，比出了饱满激情抓争先、创新举措破瓶颈、担当作为促落实的精气神。组织一线部门聚焦全年目标，分类设置84个“比武”项目，联合开展工作“大比武”，强化了“答卷交账”意识;正在开展13名干部以电视访谈形式谈感触、话发展、谈思路，既是能力作风大比武，更是能力作风建设成果展。

濮阳县、范县相继开展村党支部书记业务“大比武”活动，围绕基层党建、乡村振兴、人居环境等各项工作，讲出经验，比出风采，赛出水平，拼出干劲，充分展示了新时代村党支部书记的风采。清丰县创新“三比一争、十大比武”模式，通过比争先创优、比破解难题、比创新创造等提振干部精神气。

——“大提升”，展示实绩、晋位争先。一线是最好的考场，实干是最好的答卷。各级各单位扭住高质量发展方向，以工作的实绩体现学习的成效。市发改委有效克服疫情影响，创新“濮阳市投资项目在线管理平台”建设，紧急启动线上工作模式，紧盯年内开工实施的固定资产投资项目和省市重点项目，稳住疫情防控形势下的经济大盘。截至3月12日，我市668个固定资产投资项目已开工317个，开工率47.5%，完成投资123.1亿元。省市重点项目中，159个续建项目复工157个，复工率98.7%。市商务局突出工业项目招商，从“面对面”交流到“屏对屏”沟通，从主动“叩门招商”变即时“云端互动”，做到了力度不减、热度不退。4个投资超30亿元、5个投资超50亿元的项目成功落户濮阳，2021年实际利用省外资金增速居全省第1位。大力开拓“一带一路”沿线国家市场，2022年前2个月全市外贸进出口总值为40亿元，位居全省第4位，同比增长88.2%，进出口增速位居全省第2位，中部地区开放高地隆起态势日益凸显。如今，濮阳吃上了热乎的“开放饭”。市水利局坚持系统观念，积极探索“五水综改”，全面落实地下水费税改革，创新试行农灌水以电折水收费新机制。2月22日，全省“五水综改”暨水利重点工作推进会在我市召开，再次叫响了“濮阳模式”。清丰县围绕家居产业高端化、智能化、绿色化、服务化改造升级，实施“指挥部指挥长制、产业链链长制、商会会长制”，实现产业基础优势向体系优势转变，被命名为“2021中国家具行业示范产业集群”。

落点实汇聚发展动能

各级各单位把能力作风建设内化于心、外化于行，紧扣大势、紧贴大局、紧抓大事，坚持拿成果说话、用事实说话、以数据说话，以今天的“拼搏程度”换取明天的“发展高度”。

——改革创新中的瓶颈制约迎来新突破。改革不是细枝末节的修修补补，而是为实现高质量发展的系统性变革。实践中，各级各单位以新发展理念为引领，向改革要活力、向创新要潜力，为高质量发展注入持续动力。市委市政府把科技创新作为现代化建设的“一号工程”，在全省率先成立市科技创新委员会，大力实施“春笋行动”，将科技创新纳入高质量发展综合考核，出台《支持氢能与氢燃料电池产业发展若干政策》，建立各类研发机构299个，成立聚碳新材料产业联盟等，营造了“如鱼得水、如鸟归林”的一流创新生态。市公安局以“党建赋能促工作、复盘强基再提升”为抓手，深化政务服务事项改革，“一窗通办”改革实事项目被省纳入政务服务改革试点，表彰评为“平安中国建设先进集体”，副市长，市公安局党委书记、局长王延青在京受到习近平总书记的亲切接见。市财政局深化市属国有企业改革重组，形成了“1+N”国企体系，推动国有企业规模做大、实力增强。市市场监督管理局突出优化营商环境工作重点，深化改革创新，持续深化商事制度改革，发出全国首张“一码集成”营业执照，打造了濮阳改革品牌。市行政服务中心全力推进设立濮阳新型化工基地审批服务分中心，打通了服务企业的“最后一公里”。濮阳县在放权赋能改革、政务服务体系建设、优化营商环境上，持续用力，精准施策，通过“抓人、抓事、抓制度”三管齐下，打出一套“组合拳”，在全省2020年营商环境评价中，位居全省104个县(市)第12位，全市5县第1位，走在了全省、全市前列。南乐县在全省率先开展“一枚印章管审批”改革，成立全省唯一一家在中央编办备案的行政审批服务局。台前县成立了全省首个营商环境执法监督机构，营造了良好发展环境。华龙区建成全省首个“云办税”服务中心，濮东产业集聚区创成省级高新技术开发区，填补全市空白。工业园区优化营商环境，创设“妈妈式”服务，在第五届博鳌企业论坛暨2021亚洲经济大会上，荣膺“2021年度最具投资价值园区”。

——高质量发展中的突出矛盾取得新化解。发展是解决一切问题的“总钥匙”。各级各单位围绕当前我市发展不平衡不充分的问题，完整准确全面贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，突出重点抓、找准难点解、瞄着堵点破，在各项重大规划、重要任务和重大工程上着力解碍破题。市发改委、华龙区、工业园区用好用活郑汴洛濮“氢能走廊”政策，大力发展绿氢制备、氢燃料电池装备制造和应用场景拓展等项目，在关键零部件、动力系统集成、整车制造等方面协同化发展、链条式推进，坚持“东融北促”开放合作，以特种车辆、中重型商用卡车等整车生产供给为切入点，主动融入山东“鲁氢经济带”、积极对接河北“一区一核两带”氢能产业格局，深入对接济南、雄安等区域氢能发展重点谋划互融互补项目，年制氢能力达23.6万吨，位居全省第一方阵，“绿氢”生产实现全省零突破。市工信局牵头成立聚碳新材料产业联盟，高标准编制聚碳新材料科技园发展规划，盛源顺酐及特种聚合物、中汇新能源双酚A一体化等延链补链强链项目加快推进，形成了PC产业链上下游协同、原料产品一体化发展格局。工业园区出台《关于支持绿色涂料产业发展的意见》，优化审批流程，强化要素保障，三棵树、展辰等涂料龙头企业相继落地，绿色涂料产业园已成为承载国内外知名涂料企业的高能级平台。目前，65平方公里新型化工基地进入快速建设新阶段，规上石油及化工企业达到153家，“推进濮阳新型化工基地建设”被列入国家石化工业“十四五”发展规划、河南省“十四五”制造业高质量发展规划等，行业影响力不断提升。市城发投集团大力发扬“无中生有、借船出海”的创新精神，融资到位资金2.4亿元，开创了多项先河。范县力促丰利石化和山东齐成石化牵手，实现了资产重组，升级蝶变。开发区持续实施“专精特新”中小企业培育工程，认定国家级“专精特新”小巨人企业4家、省级“专精特新”中小企业10家，有效助推了产业转型升级。

——群众反映的热点问题实现新处理。“让群众感受到发展与变化”既是一个标准，也是一个目标。各级各单位深入践行以人民为中心的发展思想，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。市营商办、市工信局、市生态环境局、濮阳县等单位常态化开展“万人助万企”活动，用心用情解决企业要素保障等难题，问题化解率达98.1%。市发改委、市自然资源与规划局等加大工作力度，济郑高铁濮郑段即将运行通车。市住建局、市大数据管理局为65个问题楼盘、1.36万套房屋办理了不动产登记，切实将“民忧工程”办成“民生工程”。市人社局把“人人持证、技能河南”建设作为实现充分就业、促进劳动者增收的切入点和突破口，大力开展各类职业技能培训，受众群体达20812人，初步实现2022年职业技能培训“开门红”。市医疗保障局“刷脸就医”“先看病后付费”模式走在全省前列。南乐县大力发展村级集体经济，年收入5万元以上的村占比达到85%，获评河南省新型农村集体经济典型案例。范县创新“新媒体+乡村游+农户”“电商+示范企业+农户”“网红+直播+供应链”富农模式，为农特产品生产销售、乡村旅游增添新动能，全县已发展规模以上网店1500个，电商从业人员达3500人，间接带动就业人数1万余人，拓宽了增收渠道，赢得了群众的交口称赞。台前县加大对农民工返乡创业工作的开展力度，创新实施“一体两翼”返乡创业示范工程，掀起了农民工返乡就业的热潮。示范区高标准规划18所中小学，全力打造全市教育高地。

——社会治理中的薄弱环节得到新加强。良好的社会治理是社会和谐稳定、人民安居乐业的前提和保障。各级各单位以创建全国市域社会治理现代化试点合格城市为契机，找准提升基层社会治理水平的着力点，把“问题清单”变成“服务清单”，打通“最后一公里”。市委政法委坚持矛盾纠纷排查化解常态化，大力实施“三诊”工作法，得到省委副书记、政法委书记周霁充分肯定。市政协着力破解“两个薄弱”，建立乡镇(街道)政协工作召集人制度，通过创设“濮协农事会”，把“商量”的会场搬到了群众堂前屋后。市住建局等对涉及群众征地拆迁和安置工作的37项集体问题、20项个人问题督办，目前已办结28项。市法院聚焦革命化、实质化、精细化、规范化、专业化，积极应对风险挑战，着力推进积案化解，共受理各类案件88103件、审执结81431件，省高院考核的24项指标中23项达到优良。清丰县在“离群众最近的地方”进行持续探索，创新实施“12340”工作模式，推动服务供给走向精细化、科技化，形成了共建共治共享的社会治理新格局。南乐县把“四好农村路”建设作为巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略的重要途径，坚持系统化建设、智慧化管理、规范化养护、数字化运营，带动农贸物流、产业振兴、乡村旅游等收益20余亿元，修好一条路、发展一片产业、脱贫一方群众的效应持续释放。华龙区委坚持把党建引领城市基层治理作为“书记工程”，聚焦基层治理民生需求，深入调查研究，总结提炼城市基层治理“12365”模式，激发城市基层治理活力。全市各级各部门把疫情防控作为能力作风建设的重要战场、重大考验。3月9日首例病例确诊后，一个小时内实现平急转换，市、区两级指挥体系和工作专班合并办公，果断采取措施，以最快速度圈住封死，严防疫情蔓延扩散。强化复盘推演，逐项逐环节查找问题短板，全面提升疫情应急处置能力和常态化防控水平，坚决守牢长周期不发生规模性疫情的底线。

机制优强化基础保障

扎紧制度的“篱笆”，架好落实的“高压线”，是确保能力作风建设长效推进的基础保障。坚持既立足当前、又着眼长远，通过制定新的制度，完善已有的制度，锲而不舍、持续发力，推动能力作风建设走深走实。

——落实更加有力。建立市“十大战略”和重点工作专班周调度会制度，围绕重点任务、重大问题、重大改革事项“三个清单”，实行任务项目化、项目清单化、清单具体化，定标准、定流程、定责任、定时限，通过每周一的定期考核，实事求是把办理落实情况拿出来晒一晒、比一比，实时点评、当场问责，达到先进者带头示范、后进者红脸出汗的效果。

——督办更加精准。聚焦重大问题、突出矛盾，出台加强领导班子和领导干部思想政治建设的若干措施，建立明责履责督责追责等6项制度机制，创设推行“制定清单、逐项交办、定期报告、挂牌督办、约谈通报、提级会诊、及时反馈”七步工作法，形成“部署-落实-督导-反馈”闭环机制，有效传导压力。将重点改革任务扩展为15项，明确责任单位，实施“揭榜挂帅”重大科技项目，建立工作台账，明确任务清单，提出奖惩措施，确保取得实质性成果。

——激励更加鲜明。聚焦落实“十大战略”、实施“市之大计”，首次表彰10名“新时代担当作为好干部”，出台激励制度，树立实干导向。选取典型案例126起，编发《负面典型案例汇编》，召开全市以案促改警示教育大会，以典型案例为“对照面”，示范引领、警示震慑;开展明察暗访，严肃处理作风问题63个，释放了不留情面、动真碰硬的强烈“信号”。

奋力建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”大幕开启，提笔在手，只有能力再提升才能落笔有神;开跑在即，只有作风再锻造才能领跑有望。站在新征程的起点上，濮阳跃马挥鞭、活力迸发!

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