区域教育规划实施方案制定鼓励畅所欲言、献计献策

2020-01-10 15:40:36

区域教育发展规划实施方案是指对“区域教育发展规划”中的各项工作，从目标要求、工作内容、方式方法到工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书。

需要注意的是，落实上级规划需要单独拟定实施方案，本区域原创性规划不需要单独拟定实施方案，一般要与规划合二为一，融为一体。为此，本部分探讨的是落实上级规划需要单独拟定实施方案的有关问题。

(一)区域教育发展规划实施方案的写法

区域教育发展规划实施方案通常由标题、主送机关、正文、落款四个部分构成。

1.标题。区域教育发展规划实施方案的标题一般有三种写法：第一种是二要素法，即“实施的内容+文种”，如“教育发展规划实施方案”。

第二种是三要素法，即“实施的内容+规划年限+文种”，如“教育发展三年规划实施方案”。

第三种是四要素法，即“制文机关+规划起止年+实施的内容+文种”，如“XX市二〇一八——二〇二〇年教育发展规划实施方案”。

2.主送机关。区域教育发展规划实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位及各科室，要求其遵照执行。主送机关可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送栏。对上级机关一般是抄送或抄报，用于审批或备案。

3.正文。区域教育发展规划实施方案的正文一般分前言、主体、结尾三部分。

(1)前言。要写明制发实施方案的目的和依据，要求写得简明扼要。一般先写制发的目的，常用“为”、“为了”开头;然后说明制发的依据，常用习惯语“根据……结合本区域的实际，制定本实施方案”结束。

(2)主体。主体部分是实施方案的主要内容，一般包括：简要阐述实施某项工作的重要性和必要性;阐明实施某项工作的指导思想、目标要求及指导原则;实施某项工作的安排、步骤、方式方法等;关于对工作的组织领导及保障措施等。

这部分的内容要求具体明确，具有很强的可操作性，如实施某项工作分为哪几个步骤、每个步骤安排在什么时间、时间安排多长以及每个步骤由哪些部门、哪些人员负责落实等都要做好具体明确的安排和分工。

(3)结尾。结尾部分通常是对贯彻实施方案提出明确的要求，要求受文机关认真贯彻执行，要写得简明扼要。

4.落款。在正文右下角写上发文机关的名称和发文日期。如果标题中已经写明发文机关的，落款就可以省略不写发文机关，直接写发文日期。

(二)区域教育发展规划实施方案制定的步骤

此部分与上述“区域教育发展规划制定的步骤”大体一致，故相同部分一律标记为“略”。

1.设立组织机构。略

2.明确分工。略

3.调查研究。落实上级规划的实施方案，首先要分析研究上级有关部门的规划。把上级的发展目标一一分解细化，然后把贯彻落实的指标、采取的措施及步骤等问题拿到相关部门去调研和论证。要采取问卷、座谈等方式，号召大家积极参与，鼓励畅所欲言、献计献策。

4.分析总结。要结合调查研究获得的资料一一与“上级规划”各项指标相比对，明确优势与不足;明确区域教育目前的状况、要解决的问题;明确未来时期区域教育发展的中心任务;确定应优先解决的问题、需要投入的人力和其他资源等问题。由此确定区域教育发展规划实施方案的基本途径、实施进度、主要责任人、时间要求等等。

5.起草。落实上级规划的实施方案，要以上级规划为蓝本，基本思想、结构和要求一般情况下不能随意改变，要坚决贯彻落实上级文件的精神，对上级规定的发展目标要一一分解细化，明确落实的具体方法和步骤;尽量体现本区域的特色理论和做法，积极推广具有创新精神的典型经验;明确落实措施和责任，列出贯彻落实时间表;明确近几年国家、省市教育教学改革举措，关注解决教育热点问题等等。