成都中欧班列驶向2020年:高质量发展成为关键词

2020-01-06 14:46:49

在《中欧班列高质量发展评价指标》出台一年之际，多个城市公布了2019度的中欧班列运行“成绩单”。

21世纪经济报道记者注意到，与过去重开行数量、轻开行质量相比，各地的中欧班列则在今年突出了如何对开行质量的提升。

以成都为例，2019年在班列的运营质量探索方面实现了多个全国“首创”：如在运营降成本方面首创“中欧班列国内段运输不计入关税改革”，货源拓展方面开创“中欧班列运输大件货物的先河”等。

此外，根据国家要求，2020年中欧班列将进一步在市场化、回程班列运营质量方面展开探索。

“高质量”成为关键词就成都而言，六年多运营，中欧班列(成都)累计开行超4600列，在运行稳定率、运行时效、发班频率等排名领跑全国，累计带动超200亿美元进出口商品。

不过21世纪经济报道记者注意到，与开行初期相比，成都已经不再将重心放在如何继续提高中欧班列的开行数量上，“开行质量”则成为了贯穿2019年的关键词。

从宏观层面看，成都进行的上述转变，主要来自两个方面，第一是2020年目标已经提前两年完成。2018年，全国中欧班列开行6363列，同比增长73%，提前两年实现《中欧班列建设发展规划2016-2020》中确定的目标。而成都作为在开行数量上持续领跑的城市，已经具备了从“量”到“质”的转变。

第二是2018年底国家有关部门出台《中欧班列高质量发展评价指标》后，对各地的中欧班列考核指标有了新要求，其核心内容是在保持既有统计评价指标不变的前提下，新增班列运输重箱率、换算列等指标。

尽管新增指标并未全部对外公开，但2019年3月，中铁集装箱运输有限责任公司、中铁科学研究院的相关研究人员，曾以《关于建立中欧班列质量评价体系的探讨》为题，对中欧班列如何进行高质量发展提出相关指标。

21世纪经济报道记者注意到，按照文内所述，建议按照“规模范围”、“速度时效”、“运输效能”、“经贸贡献”和“货运安全”进行高质量评价。上述五个一级指标体系下，又分为“重箱率”、“满载率”、“重点品类占比”等若干个二级指标。

而国家有关部门对原有评价指标进行调整的因素之一，是过去全国中欧班列存在的一个情况是，去程货源充足，但回程货源相对较少，导致回程班列的空载率较高。

因此在管理层对中欧班列的考核提出新的要求的背景下，各地也在积极的进行回程货源的拓展。

以成都国际铁路港为例，2019年2月，一例中从德国纽马克至成都的单件重量达19.5吨的磁悬浮轨道梁定制中欧班列，开创了中欧班列运输大件货物的先河。

此外，成都还创新开行马拉混编定制班列、莫斯科混编班列，首次实现境外段灵活的运输组织方式及货源组织模式，提高了需求受理的灵活性，扩大了中欧班列辐射范围;

而针对中欧班列的“市场化”运行要求，成都也根据实际市场数据建立价格指数模型，依据成本、运营模式、客户货源货量等实现动态价格的制定，为市场价格的制定提供数理基础和科学判断依据。

推动城市经济高质量发展

中欧班列的健康稳定运行，也推动了城市经济的“高质量”发展。

第一是推动成都在外贸进出口总量上的持续提升。

2019年12月25日召开的成都市经济工作会议上，成都宣布首次成为西部外贸第一城。

成都海关相关负责人称，这突出表现在成都继续保持对欧美贸易对象稳定增长的情况下，积极开拓新市场——2019年前11月成都对“一带一路”沿线国家和地区进出口1534.7亿元，同比增长21.4%，占比为29%，其中成都对乌兹别克斯坦、土耳其、俄罗斯进出口分别同比增长156.2%、60.9%、41.8%。

而这与成都中欧班列在2019年的“四向拓展”关系密切。“东向”打造以东蓉欧为主通道辐射亚太的集散网络，坚持国际、国内两张网互补模式，依托天津、上海、宁波等港口开发铁海联运班列，开通辐射日韩及泛太平洋铁海联运线路。“西向”新增卢森堡、弗罗茨瓦两个直达站点，与荷兰鹿特丹港合作打通跨大西洋海铁联运通道，辐射范围拓展至北欧和美洲东海岸地区。“南向”加强与广西北部湾港口合作推动陆海新通道建设，同步开行从越南河内经凭祥至成都通往欧洲的跨洲际国际铁路联运线路，以及经广州黄埔港至南美铁海联运线路，形成“一主两辅”的陆海大通道，目前已覆盖51个国家92个目的港。“北向”以莫斯科和明斯克为主，根据运贸一体化需求新增图拉、托博尔斯克、乌法、叶卡捷琳堡、阿巴坎、伊尔库茨克等支点。截至目前，成都国际班列境外直达站点增至26个，覆盖国内沿海、沿边城市15个。

第二是也推动了地区产业经济的加速发展。

着随着中欧班列的持续稳定开行，众多企业围绕成都国际铁路港布局外向型产业——TCL对位于成都高新西区的项目进行扩能，格力空调1000万台生产基地落户新津，康佳800万台彩电、300万台冰洗空项目落户欧洲产业城——这些企业不仅通过中欧班列扩展了国际贸易份额，也助力以成都国际铁路港为中心的内陆“大港区”逐渐形成。

2019年12月中旬，成都提出“国际消费中心城市”建设计划，而中欧班列在其中亦发挥重要的推动作用——同货不同价，是许多国内消费者选择去国外消费的动因之一。而在多地提出建设“国际消费中心城市”的目标背景下，如何实现同一款商品在国内购买与国外无明显价格差异，让更多的出境采购转向国内消费，拉动内需。这也是中欧班列的价值所在。

以成都为例，目前成都销售的众多国葡萄酒价差逐步缩小，与中欧班列的开行关系密切。

举例而言，过去一瓶葡萄酒从法国运抵成都，主要运输方式为海运，其货运线路为法国港口—中国沿海港口—成都，总耗时长达60天，而中欧班列则直接可以将红酒通过铁路线运抵成都，其总耗时不足30天。时效提高的同时也压缩了中间环节，显著优化了供应链成本。由于成都国际铁路港位于四川自贸区青白江片区内，因此其进口商品还可享受国家对自贸区跨境电商企业的税收优惠政策——如原来一支进价200块钱的葡萄酒，按一般贸易的方式需要交100元左右的综合进口税，而通过跨境电商的方式进口，其缴纳税费仅过去的40%左右，税费降低，最终带来了商品价格的下降。

2019年12月20日，国务院已正式发文批复设立成都国际铁路港综合保税区，未来重点发展智能家电、物流智能装备、电脑外设保税加工等先进制造业，打造面向亚欧大陆桥和国际陆海贸易新通道的“一带一路”外向型产业聚集区。